為深入貫徹習近平總書記關于創新發展的重要論述，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、主動融入新發展格局，堅持創新驅動引領高質量發展，加快推進我市國家科技成果轉移轉化示范區建設，中共德陽市委八屆十五次全體會議進行了研究，作出如下決定。

一、堅定不移貫徹中央和省委關于創新驅動戰略重大決策部署，堅決扛起建設國家科技成果轉移轉化示范區重大使命

（一）深刻領會重大意義。當今世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，創新已成為重塑全球和區域競爭格局的關鍵變量。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局高度和長遠角度，對創新發展作出戰略性擘畫和系統性部署，先后提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。黨的十九屆五中全會明確了創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，吹響了建設世界科技強國的號角。省委十一屆九次全會深入貫徹中央精神，審議通過《中共四川省委關于深入推進創新驅動引領高質量發展的決定》，對全省創新發展作出全面部署，提出加快建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、打造成德眉資創新共同體等重要要求，為德陽深入推進創新驅動發展戰略指明了前進方向。

德陽地處成德綿創新走廊，是國家創新驅動示范城市、國家全面創新改革試驗先行示范區、國家高等職業教育綜合改革試驗區，央企科研能力較強，產業基礎較好，職教資源富集，在深入推進創新驅動引領高質量發展中具有獨特優勢。加快建設國家科技成果轉移轉化示范區，是貫徹落實中央和省委實施創新驅動發展戰略的重要載體，是推動德陽高質量發展的關鍵舉措，有利于持續推進世界級重大裝備制造基地創新策源地建設，提高產業鏈供應鏈現代化水平，形成更多世界級高端產品和技術，搶占世界能源裝備、油氣鉆采設備等重大技術裝備“制高點”和“話語權”；有利于德陽主動融入國省科技創新戰略布局，借力區域科技創新資源，加速匯聚各類創新要素，形成創新策源和成果轉化靶向對接、精準匹配的聯動發展格局，提升德陽在全省全國創新版圖中的戰略位勢和區域核心競爭力；有利于探索形成重大需求為導向、成果轉化為主線、協同創新為動力、成果產業化為目標的科技成果轉移轉化新模式，暢通“實驗室”到“應用場”通道，顯著提升科技成果轉移轉化的規模與質量；有利于推動創新鏈產業鏈融合發展，促進傳統產業轉型升級與新興產業培育壯大，積極搶占新賽道、塑造新優勢，為構建現代化經濟體系鍛造面向未來的核心力量；有利于優化創新制度環境，增強各類創新主體活力，打造產業生態圈、創新生態鏈，營造與高質量發展和現代化建設相適應的創新生態。全市上下必須進一步提高政治站位和戰略站位，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深刻把握國省戰略賦予德陽的使命任務，充分發揮德陽創新發展比較優勢，加快建設國家科技成果轉移轉化示范區，以科技創新引領帶動全面創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

（二）準確把握總體要求。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立科學技術是第一生產力、創新是引領發展第一動力、人才是第一資源理念，全面落實“四個面向”要求，深入實施創新驅動發展戰略，加快國家科技成果轉移轉化示范區建設，主動鏈接全球全國創新資源，聚焦優勢主導產業，以實體企業為主體，以重大創新平臺為載體，以體制機制改革為牽引，進一步增強德陽科技創新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度，努力成為成渝地區建設具有全國影響力科技創新中心的科技成果轉移轉化高地，為科技強國、創新驅動發展先行省建設作出德陽貢獻。

    站在新的歷史起點，深入推進創新驅動發展戰略，加快建設國家科技成果轉移轉化示范區，必須堅持“一個引領”，即堅持以建設成德眉資創新共同體為引領，加強戰略協同、規劃聯動、政策對接，打造集聚各類創新要素的“強磁場”，為建設國家科技成果轉移轉化示范區提供強有力的科技創新供給、市場需求及應用場景支撐。必須突出“兩大任務”，即一手抓科技創新，加強關鍵核心技術攻關，增強科技創新源頭供給，推進科技成果轉移轉化，推動科技創新和經濟社會發展深度融合；一手抓制度創新，在創新主體培育、創新資源配置、創新環境優化等方面持續用力，著力破除制約創新發展的體制機制障礙，健全科技創新支撐服務體系。必須強化“三級聯動”，即以天府旌城為主體，突出創新研發、技術交易、孵化加速、人才培養、科技金融功能定位，高標準建設德陽科技成果轉移轉化中心，打造科技成果轉移轉化核心功能區；以德陽經開區、德陽高新區、天府數谷、凱州新城、羅江經開區、什邡經開區、綿竹高新區等特色產業功能區為支撐，突出小試中試、熟化加速、產業承接、服務提升功能定位，打造科技成果轉移轉化產業落地區；以五大主導產業關鍵核心技術攻關為重點，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區國家實驗室、重點實驗室、高校院所、頭部企業、鏈主企業合作，形成科技成果轉移轉化創新生態圈。必須實現“四個提升”，即加快“科創中國”試點城市建設，建成國家創新型城市，進一步提升我市在全省全國創新版圖中的戰略地位；打造一批高能級創新平臺，攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術，進一步提升區域綜合創新能力；健全政產學研金服用協同創新體系，轉化一批高質量科技成果，進一步提升創新體系運行質量和整體效能；在發展質量變革、效率變革、動力變革上邁出更大步伐，進一步提升創新對高質量發展的支撐引領作用。

（三）全面落實目標任務。堅持問題導向，聚力解決原始創新動力不足、成果轉化能力不強、轉移轉化渠道不暢、創新主體活力不夠、創新體制機制不活等問題，推動國家科技成果轉移轉化示范區建設取得顯著成效。

 ——綜合創新力明顯增強。保持全社會研發經費投入強度持續高于全國平均水平、到“十四五”末達到3.5%，國省重點實驗室、國省工程技術研究中心、新型研發機構數量較“十三五”末翻一番，每萬人口高價值發明專利擁有量達10件，形成一批具有自主知識產權的核心技術和創新產品。

 ——產業創新力明顯增強。高新技術產業主營業務收入達到1800億元、占規模以上工業企業主營業務收入比重達40%以上，數字經濟核心產業增加值占GDP比重大幅提升，高新技術企業達到400家，科技型中小企業達到1000家，瞪羚企業、獨角獸企業達到20家，高端引領、優勢凸顯的現代產業生態圈初步形成。

 ——成果轉化力明顯增強。技術合同成交額達到100億元，促進科技成果轉化2000項以上，引進培育技術經理人200名，國家級科技企業孵化器及眾創空間10家以上，在孵企業600家以上，科技領軍人才（團隊）、“英才計劃”等高端創新人才超過500人，“十萬萬千”工程深入推進，功能完善、運行高效、市場主導的科技成果轉移轉化體系基本建立。

 ——創新驅動力明顯增強�？萍紕撔聦�經濟增長貢獻率持續高于全省平均水平，創新體制機制更加健全，新經濟應用場景持續涌現，區域協同創新格局基本形成，科技支撐民生保障、城市治理、生態環保等領域場景應用示范成效明顯。

二、主動融入國家和全省科技力量建設，不斷增強科技創新源頭供給

（四）深度融入成德眉資創新共同體建設。積極融入成都都市圈高質量緊密型創新生態圈建設，構建成德間創新平臺協同共建、創新主體聯動發展格局，率先實現發展理念相通、要素流動暢通、科技設施聯通、創新鏈條融通、交通體系互通、人員交流順通，促進地區產業生態協同成勢、產業能級整體躍升。依托天府旌城、德陽經開區、德陽高新區、天府數谷等科技創新主陣地，創建一批國家級新型工業化產業示范基地、院士（專家）產業園，構建“總部+基地”“研發+轉化”“終端產品+協作配套”產業發展格局。以共建區域技術轉移轉化聯盟、技術交易市場、產業協同創新發展聯盟、大型試驗儀器設備共享平臺為抓手，深入推進成德綿科創走廊建設。探索共建科創資金池，推進創新券跨市共用，推動成德眉資資源共享。

（五）加快建設戰略科技平臺。加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動基礎共性技術、顛覆性技術研發，實現更多“從0到1”的原創性成果。主動對接國家戰略需求和省上重點發展方向，積極爭取天府實驗室在德陽統籌布局，躋身創建國家實驗室的“預備隊”。錨定建設世界級重大裝備制造基地，面向“碳達峰、碳中和”國家重大需求和建設清潔能源基地的重大生產力布局，積極爭取布局建設一批國家級戰略科技平臺，全力支持“長壽命高溫材料國家重點實驗室”“能源電力裝備與系統安全國家重點實驗室”建設。圍繞清潔能源、碳基能源、氫基能源等領域開展技術攻關，重點實施重型燃機、大容量高水頭沖擊式水電機組、可變速抽水蓄能機組、氫能裝備與燃料電池、國產自主ORC發電關鍵技術、大型海上漂浮式風力發電機組研制等核心關鍵技術研發與示范工程，鍛造一批“國之重器”，提升能源裝備核心技術全球競爭力。

（六）構建產業創新平臺體系。加強產業關鍵共性技術研發和工程化研究，打通“研發—工程化—產業化”創新鏈條，實現更多“從1到10”的重點創新產品和重大技術裝備。加快創建一批技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等創新平臺，支持有條件的企業建立工程技術研究中心、企業技術中心、院士專家工作站、博士后工作站等創新載體。聚焦裝備制造產業，積極推動國家先進材料及裝備制造創新中心、海上風電原創技術策源地等產業創新平臺建設，建成國家發電設備機械零部件產品質量監督檢驗中心。聚焦食品醫藥產業，推動“國產雪茄煙葉資源工業高效利用研究實驗室”創建省重點實驗室。聚焦先進材料產業，積極推動纖維復合材料、風能熱固塑性基體樹脂材料等省級產業創新平臺建設。聚焦通用航空產業，支持“民機火災科學與安全工程四川省重點實驗室”爭創國家重點實驗室，支持航空模鍛件省級工程技術研究中心建設。聚焦現代分子生物學和信息技術，開展作物種質資源育種攻關，支持“西南安全高效作物遺傳改良與利用實驗室”創建省重點實驗室。

（七）著力打造功能服務平臺。加快構建孵化、加速、中試和產業化的全鏈條式科技成果轉化體系，實現更多“從10到100”的產業化成果。依托德陽科技成果轉移轉化中心、“德陽科創通”“天府科技云”等，暢通科技成果供需信息通道，強化創新資源與技術需求有效對接，為科技成果轉移轉化提供綜合性、專業化服務保障。加強與國家技術轉移中心、中國技術交易所、國內高校院所等科技成果源頭對接，加快建設高標準交易市場體系。構建知識產權協同創新體系，推動主導產業高價值專利育成中心、知識產權轉移轉化服務中心和四川省知識產權保護中心德陽分中心建設，形成一批高質量專利和高價值專利組合。建設高品質科創空間、雙創示范基地，構建“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條科技孵化體系。依托產業功能區標準化廠房布局建設一批中試基地，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化。聚焦專業服務領域，引進培育一批檢驗檢測、技術交易、知識產權等中介服務機構，努力構建高價值、新模式、有活力的高技術服務業產業體系。

三、堅持創新鏈產業鏈深度融合，推動科技創新與經濟社會融通發展

（八）強化企業創新主體地位。發揮大企業引領支撐作用，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，圍繞產業鏈創新鏈打造資源開放共享平臺。實施“大樹新芽”計劃，建立龍頭企業科技成果孵化體系，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。支持中小微企業成長為創新重要發源地，完善中小微企業孵化育成體系。實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃，培育一批專精特新“小巨人”、隱形冠軍、單項冠軍和“鏈主”企業，實現由小到大、由成長型到平臺型、領軍型梯次升級。建立市縣兩級高新技術企業培育資金，重點支持企業開展新產品、新技術、新工藝創新。深度挖掘潛力企業，建立高成長企業培育庫，開展種子企業、瞪羚企業、獨角獸企業等新經濟企業梯度培育。引導民營企業持續增加創新投入，支持其參與重大科研項目攻關，加大首臺套、首批次、首版次產品研發推廣應用支持和知識產權保護力度。支持企業參與“中國創新創業大賽”等科創賽事。

（九）圍繞產業鏈部署創新鏈。聚焦推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，實施產業鏈“鏈長制”，制定產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖，完善五大主導產業補鏈清單，加快關鍵環節重點企業培育、重點產品開發和重點技術攻關，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈。實施重大技術改造升級專項行動，支持裝備、化工、食品、制藥等行業企業對關鍵工序的核心裝備進行升級換代。加快產業功能區創新發展、集約發展、專業發展、綠色發展，推動高新技術產業開發區、經濟技術開發區提檔升級，提高研發投入強度、創新力和畝產效益。建立重要零部件和原材料全球供應鏈風險管理體系，提高產業鏈供應鏈安全保障能力。

（十）圍繞創新鏈布局產業鏈。依托關鍵共性和前沿引領技術突破，重點發展新型能源、航空航天、軌道交通、節能環保等高端裝備產業，加快發展先進功能材料、新型化工、綠色建筑等先進材料產業，創新發展創新藥、原料藥、中成藥等生物醫藥及醫療器械產業，打造一批戰略性新興產業集群。強化鄉村產業振興科技支撐，加大物聯網、大數據等現代信息技術在農業農村領域的推廣應用，加快建設智慧農機裝備產業園、丘區山區農機裝備創新中心，打造具有全球競爭力的農機裝備產業發展基地。推動文旅和科技融合發展，圍繞三星堆文化、三國文化、年畫文化、工業文化等領域，打造一批富有特色的文化科技融合“園中園”，爭創國家級文化和科技融合示范基地。強化健康德陽建設科技支撐，推進重大疾病防控、重點人群健康保障、突發公共衛生應急等重點領域科研攻關。

四、堅持數字賦能產業發展，加速建設四川國家數字經濟創新發展試驗區先行區

（十一）加快新型基礎設施建設。加速推進5G獨立組網核心網建設與商用，全面推進互聯網協議第六版（IPv6）商用部署，為數字轉型、智能升級、融合創新等提供基礎設施服務。建成千兆寬帶全光網城市，建設“云上天府云計算中心”，推進超高速、大容量骨干光纖網絡持續擴容升級，構建面向5G和云計算的智能IPv6網絡，提升大寬帶、低時延、廣連接的高效網絡供給能力。實施產業功能區物聯網全覆蓋工程，加快物聯網金融產教融合實訓基地建設，推廣物聯網網絡基礎設施在智能制造、環境監測、智慧物流、智慧交通、智慧水利等多領域創新應用，加強智能停車場、智能倉儲、多功能路燈桿等新型物聯網模塊化建設。

    （十二）加快推進數字經濟發展。以大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術引領科技創新，加快推動數字產業發展，不斷催生新產業新業態新模式。大力發展新型顯示、電子元器件、智能終端、跨境電商、軟件開發等產業，加快推進鳳翥湖數字軟件園一二期建設，形成天府數谷數字經濟產業集聚區，建設具有全國競爭力的特色數字產業集群。打造標桿型智慧城市，建成西部單體規模最大的大數據中心，加速北斗導航、物聯網、智能攝像頭等數據向云平臺匯聚整合，構建數字孿生城市。實施數據治理工程，推動數據要素價值化改革。推進新一代信息技術與城鄉基層治理深度融合，打造一批智慧樓宇、智慧小區、智慧社區和智慧鄉村。

    （十三）促進產業數字化轉型。堅持“科技創新+產業融合”理念，積極探索老工業城市供給側結構性改革的現代化新路徑，加速構建線上線下無界融合全新產業生態體系，利用數字技術全方位、全角度、全鏈條賦能傳統產業，推動實體經濟數字化、網絡化、智能化。實施工業互聯網創新發展三年行動計劃，加強數字場景開發與應用，打造數字制造產業集群，建立“1+5+N”工業互聯網中心，建設全國一流的“5G+工業互聯網”先導區。實施智能制造行動，推動產品設計、生產流程、市場開發等數字化，支持企業建設數字化車間、智能工廠、無人工廠、燈塔工廠。推進服務業數字化升級，培育網絡體驗、智能零售、共享經濟、平臺經濟等新模式新業態，加快建設先進制造業和現代服務業雙向融合發展示范區。加快數字農業發展，推進農業生產、加工、倉儲、流通、銷售等環節數字化改造。

     五、堅持創新人才第一資源理念，激發各類人才創新活力潛力

    （十四）激發企業家創新活力和創造潛能。鼓勵企業家將創新創業作為終身追求，發揮企業家在技術創新中的要素集成和組織的主體作用，持續推進產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新。實施創新型企業家培育工程，造就一批既懂科技又懂市場的創新型企業家。建立常態化的企業技術創新對話、咨詢制度，鼓勵企業家參與科技創新政策、規劃、標準制定和立項評估等工作。發揮優秀企業家示范帶動作用，邀請列席重要會議、參與涉企政策制定，推薦優秀企業家到政府部門掛職，對創新發展、專注品質、追求卓越等有突出貢獻的予以表揚和宣傳，切實提高企業家政治待遇、社會地位和公共服務保障水平。

    （十五）加大高端創新人才引進力度。加快編制德陽產業發展緊缺人才需求目錄，實行“一人一策”招引計劃。大力實施“領軍人才”等人才工程，引進一批高層次創新創業人才和團隊。對接高等院校、科研院所、高新企業，開展人才交流活動，拓寬高端創新人才引進渠道。堅持不求所有、但求所用，采取顧問指導、兼職服務、聯合攻關、對口支持等方式柔性引才。擴寬人才綠卡服務事項，細化完善人才安居、子女教育、家屬就業等服務措施，探索人才“一站式”綜合服務。

    （十六）壯大高水平工程師隊伍。緊扣創新發展需求，實施碩博人才倍增計劃，加強基礎型人才引進和培養，打造一支數量充足、結構合理、素質優良的工程師隊伍。支持企業與高校、科研院所聯合引才用才、培養研究生，拓寬工程師引進培育渠道。加強青年人才儲備培養，加大急需緊缺專業大學生招引力度，對引進的碩士、博士給予安家費、人才公寓等政策支持。

    （十七）壯大高技能人才隊伍。瞄準技術變革和產業優化升級方向，持續深化國家高等職業教育綜合改革試驗區建設，推進職普融通、產教融合、校企合作，推行“訂單式”“現代學徒制”“企校雙師聯合培訓”等培育模式，加快構建現代職業教育體系，實現職教人才供給與產業需求同頻共振。推進高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設，加大德陽工匠培養力度。健全高技能人才職稱評審制度，全面貫通高技能人才與技術人才的職業發展通道。

     六、主動融入國內國際創新網絡，加快構建科技開放合作新格局

    （十八）深化與國內重點區域的創新合作。建立跨區域科技創新和成果轉化多方聯動機制，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等創新資源密集區域，加強與知名高校、科研院所、頭部企業、鏈主企業、風險創業資本的科技創新合作，共建聯合實驗室、科技創新聯盟和科技創新基地。支持重點園區、龍頭企業在北京、上海、深圳等國內創新高地建設異地孵化載體，為科技型企業提供精準孵化。加強與中關村、上海張江、珠三角等國家自主創新示范區的創新資源鏈接，爭取能源裝備、軌道交通等一批與德陽產業關聯性強的國家重大創新項目，吸引人才、技術、科研成果等優質創新資源匯聚德陽。

    （十九）集聚國際創新資源。主動融入全球科技創新網絡，鼓勵企業等創新主體積極參與“�？茣�”“進博會”、漢諾威國際工業博覽會等重大活動，開展生物醫藥、航空航天等領域的國際科技交流合作，打造一批國際學術交流平臺。用好中國（四川）自貿試驗區德陽協同改革先行區、中國（德陽）跨境電商綜試區等優惠政策，加強與“一帶一路”沿線國家（地區）創新合作。積極爭取國外知名應用研發機構和技術轉移機構落戶德陽，推動國際技術轉移合作，在國際開放合作中提升自身創新能力。

    （二十）積極推進科技創新走出去。依托中國重大技術裝備制造基地、國家科技興貿創新基地等優勢，融入長江經濟帶、中蒙俄經濟走廊、“一帶一路”和西部陸海新通道建設，加快德陽綜合保稅區、德陽國際鐵路物流港保稅物流中心（B型）等海關特殊監管區建設。支持龍頭企業建立海外研發中心、生產基地和分支機構，鼓勵涉外企業開展境內外投資和項目承包，參與東盟、中亞、中東歐等重點區域的科技創新競爭，提升行業和國際標準制定話語權，把具有自主知識產權的技術和專利轉化為競爭力強的創新產品，實現由“德陽制造”到“德陽創造”轉變，推動成套發電設備、油氣鉆采裝備、節能環保裝備等“走出去”，勇闖行業“無人區”，開辟市場“新藍�！�。

     七、深化機制創新突破體制障礙，不斷優化創新創造生態環境

     （二十一）健全財稅投入機制。優化財政支出結構，加大財政科技投入力度，建立市縣兩級科技專項經費逐年增長機制。改革財政科技支出管理方式，深入推進財政科技支出全過程預算績效管理，實施科技創新長周期考核和科研項目績效分類評價。積極發揮財政資金引導作用，綜合運用后補助、貸款貼息、風險補償、保費補貼等方式，引導更多市場主體加大研發投入，增強企業創新活動風險承受能力。發揮稅收優惠政策對創新的促進作用，全面及時落實增值稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠，落實企業研發費用稅前加計扣除政策，對創新型企業符合條件的資本性支出，允許在支出發生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

    （二十二）提高資源要素配置效率。推動科技金融產品、服務、模式創新，形成多層次、多產品金融服務體系。強化政銀保企聯動配合，實施科創金融服務“星辰計劃”，加強專利、商標質押融資等經驗推廣應用，建立德陽“科創貸”政策體系。引入社會資本聯合設立天使投資基金和國家科技成果轉移轉化基金，吸引支持創業機構、投資機構、私募股權基金到德陽集聚發展。深化與滬深交易所、區域性股權交易市場的合作，開展企業上市輔導服務，打通企業上市通道。支持科技型企業在科創板和創業板上市、在新三板和區域性股權交易市場掛牌，有效集聚創業風險投資機構。建立科技型企業上市培育名錄庫，為入庫企業提供“專管、專員、專班、專策、專資”綜合服務。強化土地資源配置，優先保障高新技術產業和科研用地需求。以建設宜居安居的公園城市為引領，深入推進新時代美麗德陽建設，著力提升城市品質、城市能級，完善服務功能，增強對各類創新資源要素的吸引力。

    （二十三）深化創新體制機制改革。改進科技項目組織方式，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。優化服務創新的政務環境，做好“加減法”，推進數字政府建設，深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，為各類創新主體辦理證照、稅務、社保等開設“綠色通道”。建立統一的惠企政策發布平臺，舉辦營商環境建設沙龍、政企對話等活動，構建親清政企關系。推動建立科技創新和成果轉化容錯機制，營造鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、盡職免責的創新環境。大力發揚科學家精神，加強科普工作，培育崇尚科學的創新文化。完善人才分類評價標準和方式，建立以能力、實績和貢獻為導向的人才評價體系。深入推進科研人員減負專項行動，探索開展國有企事業單位職務科技成果權屬改革試點，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。加強知識產權全鏈條保護，深化知識產權民事、行政、刑事案件檢察、審判“三合一”和部分案件提級管轄等改革，加大知識產權交易市場培育力度。開展德陽市“優秀科技創新團隊”等評選，積極營造創新創造氛圍。

     八、堅持黨對創新發展的全面領導，凝聚建設國家科技成果轉移轉化示范區的強大合力

    （二十四）加強黨的領導。加強國家科技成果轉移轉化示范區建設組織協調，統籌做好頂層設計和規劃實施，完善創新發展的領導體制和工作機制，成立由市委、市政府主要負責同志任組長的市科技領導小組，強化對科技創新工作的統籌領導。領導小組下設專項工作組，協同推進高能級創新平臺、科技成果轉移轉化服務體系、創新鏈產業鏈深度融合、區域協同創新發展、創新人才引育等工作。健全科技創新決策咨詢制度。

    （二十五）強化督查考核。建立健全以科技創新為導向的高質量發展考核體系，提高全社會研發投入強度、高新技術產業主營業務收入、技術合同登記額、每萬人高價值發明專利擁有量等創新指標考核權重。建立縣級區域創新指數發布機制，開展科技競爭力評價研究，引導激勵各區（市、縣）和重點產業功能區持之以恒推進科技創新，建立黨政領導科技進步目標責任制，強化激勵和約束。

    （二十六）推動政策落地。爭取國省各類科技專項資金支持，集中財力對市內重大項目、重大技術攻關難題、科技成果轉化等給予重點支持。研究出臺德陽市支持科技成果轉移轉化專項政策，進一步加大對科技創新平臺載體、成果轉移轉化項目的支持力度。對不符合科技創新發展要求的相關政策文件，及時按程序廢止或修訂。加強監督保障，突出政治監督，定期開展專項督查，推動科技創新的各項政策落地落實。